評論：讓毒農(nóng)藥遠(yuǎn)離農(nóng)產(chǎn)品需要法治發(fā)力
更新時間：2015-12-16 關(guān)注：3394
央視《消費(fèi)者調(diào)查》欄目近日曝光了廣州增城、從化區(qū)個別蔬菜種植戶在蔬菜等作物上使用違禁農(nóng)藥等現(xiàn)象，再次把高毒農(nóng)藥監(jiān)管問題擺上了桌面。事實上，近年廣東各地出現(xiàn)使用高毒農(nóng)藥種菜的事件已不少。從2010年起，至少涉及中山、東莞、佛山、珠海、江門、廣州6個城市12個案例。
不過，近日有媒體記者回訪了珠三角多個發(fā)生過“毒菜”事件的蔬菜基地，暫未發(fā)現(xiàn)再度使用高毒農(nóng)藥情況。“毒菜”問題未再出現(xiàn)反復(fù)，部分原因是各地對菜農(nóng)違規(guī)用藥打擊更嚴(yán)，如在佛山三水、中山沙溪等地，均有菜農(nóng)因使用高毒農(nóng)藥種菜而被判刑9個月。
農(nóng)產(chǎn)品離不開農(nóng)藥，就像食品離不開各類添加劑。然而，凡事都講過猶不及，在蔬菜種植中超標(biāo)使用農(nóng)藥，甚至使用限用的農(nóng)藥或禁用的高毒、劇毒農(nóng)藥，就完全走到了農(nóng)藥合理使用的反面。從佛山經(jīng)驗來看，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用高毒農(nóng)藥是杜絕“毒菜”的關(guān)鍵所在。
高毒農(nóng)藥的危害性顯而易見。在蔬菜瓜果的種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥，很容易導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)，危害人體健康，給消費(fèi)者帶來強(qiáng)烈的不安全感?？茖W(xué)研究成果已經(jīng)表明，農(nóng)藥對人體的危害主要表現(xiàn)有三種形式：急性中毒、慢性危害和致癌、致畸、致突變等“三致”危害。
殘留在土壤和水體中，對環(huán)境造成了重大污染。數(shù)據(jù)有說服力：我國農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍，目前一年使用175萬噸左右的各種農(nóng)藥，其中七成進(jìn)入土壤、空氣和水域中，只有三成直接作用于目標(biāo)生物體。
其實，高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材，我國早已有明文規(guī)定。2001年修訂的《農(nóng)藥管理條例》第二十七條就明確規(guī)定：“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。”
農(nóng)業(yè)部從2011年起就要求高毒農(nóng)藥經(jīng)營單位核定規(guī)范化、購買農(nóng)藥實名化、流向記錄信息化、定點(diǎn)管理動態(tài)化，做到高毒農(nóng)藥100%信息可查詢、100%流向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證。今年10月1日正式實施的“史上較嚴(yán)”的食品安全法又明確規(guī)定：“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物?！?nbsp;
然而，時至今日，相關(guān)規(guī)定及要求依然擋不住高毒農(nóng)藥噴灑在蔬菜瓜果上的腳步。高毒農(nóng)藥被隨意買賣、濫用的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，甚至連國家明令生產(chǎn)和使用的農(nóng)藥都在隨意出售和使用。
究其原因，一方面，劇毒、高毒農(nóng)藥的銷售太過隨意，未按規(guī)范進(jìn)行管理；另一方面，生物農(nóng)藥難以推廣，盡管我國生物農(nóng)藥研發(fā)水平與世界相當(dāng)，但成本高成為阻礙推廣的一大難題；根本的就是，我國農(nóng)業(yè)至今仍然是以一家一戶為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致劇毒、高毒農(nóng)藥的使用過程中缺乏有效的約束和監(jiān)督，并且監(jiān)管體制不健全，按照國家規(guī)定，蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品上市之前都要經(jīng)過農(nóng)藥殘留的檢測，但是由于技術(shù)和資金的缺乏，多地的農(nóng)產(chǎn)品檢測都形同虛設(shè)，致使農(nóng)民對使用劇毒、重毒農(nóng)藥的認(rèn)識不夠深。
禁用劇毒、高毒農(nóng)藥勢在必行，不僅是國內(nèi)民眾健康之需，也是順應(yīng)國際大勢之需。不少國際公約都明文要求嚴(yán)格管控劇毒、高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)使用?？梢哉f，今天的農(nóng)產(chǎn)品市場也是一個全球化市場，時刻面臨國際市場的競爭。況且，現(xiàn)在不少國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)來到了我們身邊，如果在農(nóng)藥殘留上落后于國外產(chǎn)品，就連“家門口的競爭”，我們也可能輸?shù)簟?nbsp;
良法是善治的前提，在立法規(guī)定蔬菜瓜果禁用劇毒、高毒農(nóng)藥之后，如何真正管好劇毒、高毒農(nóng)藥的使用，還必須依賴監(jiān)管。首先，從源頭上嚴(yán)格管理農(nóng)藥。一方面，嚴(yán)控、嚴(yán)禁劇毒、高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)，依法嚴(yán)懲違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用劇毒、高毒農(nóng)藥行為；另一方面，實行高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，專柜銷售，成人實名購買，禁止網(wǎng)絡(luò)銷售和購買高毒農(nóng)藥行為。
此外，還要提高農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，加大蔬菜瓜果的農(nóng)藥殘留檢測，尤其是要加大小型農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥的殘留檢測，確保流入市民餐桌上的蔬菜瓜果是合格的；再者，理順管理體制，明確分工，形成合力，嚴(yán)管高毒農(nóng)藥的使用。
當(dāng)然，政府除了嚴(yán)格執(zhí)法，對違規(guī)使用超標(biāo)農(nóng)藥者施以嚴(yán)懲外，還必須出臺相關(guān)政策，扶持更多新型生態(tài)、生物農(nóng)藥加快替代步伐，同時給農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼資金，讓農(nóng)戶用得起、樂于用低毒低殘留農(nóng)藥。如此多方發(fā)力，當(dāng)有助于真正維護(hù)公眾舌尖上的安全。
